凭据《农业乡下部国度成长改变委财务部生态境遇部商务部银保监会合于鼓舞生猪工业一连健壮成长的见解》（农牧发〔2021〕24号）和《农业乡下部合于印发〈生猪产能调控施行计划（暂行）〉的通告》(农牧发〔2021〕27号)，我厅拟订了《广东省生猪产能调控施行计划（暂行）》，现印发给你们，请讲究贯彻履行。
为贯彻落实经国务院允诺印发的《农业乡下部国度成长改变委财务部生态境遇部商务部银保监会合于鼓舞生猪工业一连健壮成长的见解》（农牧发〔2021〕24号）和《农业乡下部合于印发〈生猪产能调控施行计划（暂行）〉的通告》(农牧发〔2021〕27号)，更好阐发生猪产能策略调控效用，安定生猪底子产能，有用提防生猪产能大幅摇动，擢升猪肉供应和平保证才华，特拟订本施行计划。
以能繁母猪存栏量变更率为重心调控目标，相持预警为主、调控兜底、实时介入、精准施策的准绳，落实生猪稳产保供“菜篮子”市长承担造和乡下复兴实绩考察，逐级压实职守，细化“三抓两保”（抓产销大市、抓养殖大县、抓养殖大场，保能繁母猪存栏量底线、保范畴猪场（户）数目底线）劳动，分级创修生猪产能调控基地，构修上下联动、反映实时的生猪坐褥逆周期调控机造，鼓舞生猪工业一连健壮成长，连接擢升猪肉供应和平保证才华。“十四五”时期，全省能繁母猪保有量安稳正在190.00万头支配，最低保有量不低于171.00万头，范畴猪场（户）保有量不低于4500户，生猪自给率依旧正在70%以上。
省农业乡下厅按照省百姓当局允诺印发的《合于印发2020-2021年生猪稳产保供劳动主意的通告》（粤农农〔2020〕102号）下达各市2021年生猪存栏主意占全省主意的比例，以及统计部分布告的各市2020年岁终能繁母猪存栏量占全省能繁母猪的比例，正在依旧生猪稳产保供劳动主意连贯性的底子上，联络各市生猪坐褥光复本质环境，遵照上述两个目标阔别占50%的权重，采用要素法将国度下达我省的能繁母猪存栏量调控主意，阐明下到达各地级以上市，能繁母猪最低保有量以能繁母猪保有量的90%确定（见附件1）。
我省为生猪主销区省份，生猪自给率要依旧70%以上，跟着“调猪向运肉”转型升级连接推动，生猪跨省调运将慢慢裁减，猪肉供应面对较大磨练，各地要加快推动生猪工业今世化修筑，成长高质料生猪养殖产能。省农业乡下厅将凭据各地生猪工业成长趋向以及坐褥供应场合等环境，应时优化调治各地级以上市能繁母猪保有量及最低保有量，鼓舞生猪工业一连健壮成长。
各地级以上市能繁母猪月度存栏量以国度统计局广东考核总队的季度数据为基数，凭据农业乡下部养殖场直联直报讯息平台监测的数据测算得出。
遵照我省生猪产能调控的哀求，将能繁母猪存栏量改观环境划分为绿色、黄色和赤色3个区域，选取相应的调控程序。
1.绿域：产能平常摇动。全省能繁母猪月度存栏量处于保有量的95%—105%区间（含95%和105%两个临界值）。以商场医治为主，不必要启动调控程序。依旧监测预警任务常态化，按期公布监测动态讯息。
2.黄域：产能大幅摇动。全省能繁母猪月度存栏量处于保有量的90%—95%或105%—110%区间（含90%和110%两个临界值）。启动相应调控程序，与商场医治配合效用，促使能繁母猪存栏量回归到平常区间。
景象一：全省能繁母猪存栏量大幅裁减。能繁母猪月度存栏量处于保有量的90%—95%区间（含90%的临界值）时：一是强化监测预警。深化能繁母猪存栏量监测调理，实时公布坐褥、屠宰、商场各枢纽监测动态讯息，诱导商场预期，应时添补能繁母猪存栏量。二是启动添补产能医治机造。省、市、县各级诱导和促使生猪产能调控基地，减缓裁汰能繁母猪、添补补栏等程序，安稳和添补产能。三是向产能降幅较大的市级百姓当局发预警函。省农业乡下厅视环境向能繁母猪存栏量降幅较大的市级百姓当局发预警函，哀求实时选取需要应对程序，促使能繁母猪存栏量添补至合理水准。市、县级农业乡下部分可创修相应的预警机造。
景象二：全省能繁母猪存栏量大幅添补。能繁母猪月度存栏量处于保有量的105%—110%区间（含110%的临界值）时：一是强化监测预警。深化能繁母猪存栏量监测调理，实时公布坐褥、屠宰、商场各枢纽监测动态讯息，诱导商场预期，适度裁减能繁母猪存栏量。二是启动裁减产能医治机造。省、市、县各级诱导和促使生猪产能调控基地，选取延迟能繁母猪补栏、加快裁汰低产母猪等程序，压减生猪产能，使其低重至合理水准。
3.红域：产能太过摇动。全省能繁母猪存栏量低于平常存栏量的90%或高于平常存栏量的110%。深化合连调控程序，促使能繁母猪存栏量回归到平常存栏水准。
景象一：全省能繁母猪存栏量太过裁减。能繁母猪存栏量低于平常存栏量的90%（最低保有量）时：强化添补产能诱导，省、市、县各级选取财务、信贷、保障等接济策略程序，停止产能下滑势头，光复和添补能繁母猪存栏量。省农业乡下厅向能繁母猪存栏量低于最低保有量且未选取调控程序或调控不力的市级百姓当局发预警函，促使落实合结合济策略程序。
景象二：全省能繁母猪存栏量太过添补。能繁母猪月度存栏量高于保有量的110%时：强化压减产能诱导，辅导养殖场（户）优化生猪产能机合，实时裁汰低产能繁母猪。
全省能繁母猪存栏量正在保有量的合理区间摇动，但种猪坐褥供应、复活仔猪数目或生猪存栏量显露很是裁减等环境时，各级农业乡下部分要会同相合部分实时筹议，选取合连程序，需要时拟订且自性策略程序报同级百姓当局核准施行，并报上一级农业乡下部分挂号。
遵照国度相合哀求，各地级以上市要对本辖区内现有年出栏500头以上的范畴猪场（户），统统举行挂号。省农业乡下厅遵照各地级以上市2021年9月正在农业乡下部养殖场直联直报讯息平台上报送的正在产范畴猪场（户）占全省正在产范畴猪场（户）的比例，采用要素法将国度下达我省的范畴猪场（户）保有量主意，阐明下到达各地级以上市（见附件1）。
各地要依托农业乡下部养殖场直联直报讯息平台，对范畴猪场（户）数目进活动态监测，核心监测其坐褥谋划变更环境。
1.创开国度级生猪产能调控基地。对年安排出栏1万头以上的范畴猪场（户）和国度生猪重心育种场，且用地、生态境遇袒护、动物防疫等手续齐全，志愿申请参加并通过省农业乡下厅审核的，报请农业乡下部核准后挂牌国度级生猪产能调控基地。挂牌猪场每月要实时确实报送存栏、出栏等生猪坐褥讯息，并遵照哀求配合展开产能调控任务，同时依法优先享福合连生猪坐褥接济策略。省农业乡下厅将遵照国度相合哀求构造展修国度级生猪产能调控基地挂牌任务。
2.创修省级生猪产能调控基地。对年出栏5000-9999头或能繁母猪存栏300头/以上的范畴养殖场，以及广东省今世化大方牧场（生猪）、省级以上畜禽养殖法式化树模场（生猪）、省级以上生猪重心育种场（简称“三场”），且用地、生态境遇袒护、动物防疫等手续齐全，志愿申请参加并通过市级农业乡下部分审核的，报请省农业乡下厅核准后挂牌省级生猪产能调控基地。个中各项手续齐全的“三场”经志愿申请可直接挂牌省级生猪产能调控基地，如相符国度级生猪产能调控基地相合哀求且通过省农业乡下厅审核的，可同时报请农业乡下部核准挂牌国度级生猪产能调控基地。各地级以上市农业乡下部分要于2022年3月底前，构造竣工省级生猪产能调控基地挂牌任务，从此每年3月底前竣工上一年度新增基地挂牌和退出基地摘牌（基地标牌式样及授牌要求见附件2）。
（一）保卫养殖坐褥安稳。各地要强化策略办事，依旧范畴猪场（户）数目总体安稳，不得违法修筑、拆除和私行改造养殖用处。确需拆除的，要优化养殖用地选址，摆布养殖用地接济其异地重修，并赐与合理经济储积。要肃穆监视管束，落实养殖用地相合划定。范畴猪场（户）志愿退出的，各地要凭据裁减的能繁母猪产能环境，推动、接济其他商场主体新修或改扩修相应产能的范畴猪场（户），确保生猪产能总体安稳。省级以上生猪产能调控基地确需拆除或合停的，应经营新增或改扩修一概产能的调控基地，并向省农业乡下厅报备。各地要将生猪产能调控基地修筑环境实时报送省农业乡下厅。
（二）深化财务资金保证。省、市、县各级要将生猪产能调控基地震作稳产保供的中坚力气，每年兼顾生猪调出大县奖赏、畜牧业转型升级、畜禽粪污资源化操纵等合连项目资金，予以优先接济。当商场摇动、天然磨难或突发疫病等要素导致全省能繁母猪存栏量大幅裁减（低于保有量95%）或生猪养殖相连要紧亏空3个月（含）以上时，可凭据本质环境，兼顾合连资金对挂牌的生猪产能调控基地，遵照正在产产能范畴赐与一次性且自救帮补贴。省财务通过兼顾涉农资金接济生猪稳产保供和工业转型升级，各市县可凭据当地本质环境，兼顾各级涉农资金摆布生猪转型升级修筑项目或施行且自救帮补帮。
（三）加大金融接济力度。各地要对各级生猪产能调控基地，正在信贷投放、保障等方面赐与优先接济、核心倾斜。要协作地技巧人金融机构，安稳商场预期，推广和添补对相符要求的生猪养殖场（户）的信贷投放，对相符授信要求但且则谋划贫苦的生猪养殖场（户）和屠宰加工企业，不得恣意限贷、抽贷、断贷。鼎力扩展生猪活体典质贷款、“真猪贷”、养殖圈舍、土地谋划权等银行立异产物落地施行，阐发“生猪保障+期货”、生猪期货等金融衍生品危害保证性能。强化农业基金对生猪养殖场的投资，主动指挥生猪工业谋划主体上市融资、发债融资。深远推动施行生猪养殖保障，告竣养殖场（户）愿保尽保，简化赔付流程，对相符要求的养殖场户要实时足额理赔。
（四）推动工业转型升级。各地要缠绕畜牧业“四个转型”，主动推动畜禽养殖场升级改造，加快裁汰低水准养殖，鼎力成长法式化、范畴化、生态化绿色养殖。一连展开法式化养殖场和今世化大方牧场树模创修举止。加快促进屠宰工业提质增效，诱导和接济大中型屠宰企业完满冷链方法，巩固屠宰收储周转才华。接济修筑一批生猪跨县工业集群和特性工业园，造就生猪种业、养殖、屠宰加工、冷链配送配套成长的全工业链项目。深化畜牧业传布推介和促销任务，诱导企业强化品牌修筑，延迟工业链条，鼓舞“优质优价”，提升重心角逐力和抗危害才华。
（一）深化督导考察。各地级以上市要联络本质拟订本级生猪产能调控施行计划，将能繁母猪存栏量和范畴猪场（户）保有量等目标，阐明下到达县（区、市），并促使落实。各市拟订的生猪产能调控施行计划经本级百姓当局核准后，于2022年3月底前报省农业乡下厅挂号。省农业乡下厅将能繁母猪存栏量、范畴猪场（户）保有量目标列入省对各市的乡下复兴实绩考察和“菜篮子”市长承担造考察。
（二）依旧策略安稳。各地各相合部分要依旧现行有用的用地、环保、金融、交通运输等生猪工业长效性接济策略褂讪，提防策略“急转弯、翻烧饼”，越是正在生猪养猪场户贫苦的岁月，越要依旧帮帮策略的安稳性，千方百计帮帮养殖场户造胜贫苦、度过难合，避免养猪场户太过裁汰母猪，损害生猪底子产能。
（三）强化监测预警。省农业乡下厅实时公布生猪坐褥、屠宰、商场各枢纽监测讯息，向各市反应能繁母猪存栏量和范畴猪场（户）保有量等月度数据变更环境。各市、县参照农业乡下部和省农业乡下厅的做法，展开坐褥监测并向辖区内各县（区、市）反应合连数据。要正在职员、经费安适台等方面，接济完满生猪坐褥和商场监测预警体例修筑，深化监测数据搜集、了解、场合讨论和讯息公布，实时、确实掌管坐褥和供应环境，视环境启动相应策略程序。针对行业热门和突发性事务，实时回应社会合心并强化传布报道，合理诱导商场预期。
（四）做好本事辅导。各地要弥漫阐刊行业协会效用，做好生猪坐褥供应场合了解研判，弥漫操纵讯息媒体强化传布，科学诱导养殖场（户）合理摆布坐褥，有序出栏。要构造做好本事辅导办事，辅导养殖场（户）合理调治猪群机合，实时裁汰低产母猪，顺势出栏肥猪，优化生猪产能。要不绝做好非洲猪瘟等庞大动物疫病防控，确保不发作区域性庞大动物疫情。推动科学健壮养殖，强化本钱职掌和效益管束，致力提升坐褥成果，鼓舞节本提质增效。
附件：1.各地级以上市能繁母猪和范畴猪场（户）保有量调控主意；2.省级生猪产能调控基地标牌式样及授牌要求
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